五部委重磅利好“六連發(fā)”

利好一｜兩會政府工作報告：大力發(fā)展新能源

3月5日，國務院總經理李克強代表國務院作政府工作報告時提出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進新型節(jié)能環(huán)保技術、裝備和產品研發(fā)應用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。

利好二｜國家發(fā)改委：以推動碳達峰碳中和為契機，加快調整優(yōu)化能源結構

在3月8日國家發(fā)改委舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，要以推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和為契機，加快調整優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構，2020年我國可再生能源發(fā)電裝機已經達到了9.34億千瓦，要進一步擴大可再生能源裝機規(guī)模，推進清潔能源增長消納和儲能協(xié)調有序發(fā)展，培育壯大規(guī)模達數萬億元的節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，實現(xiàn)單位GDP能耗降低3%左右、主要污染物排放量繼續(xù)下降的目標。

加快建設全國用能權、碳排放權交易市場

國家發(fā)改委秘書長趙辰昕則表示，著力促進全面綠色轉型。重點要圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和這樣一個目標，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，要完善能源消費的雙控制度，完善清潔能源增長、消納、儲能協(xié)調有序發(fā)展的體制機制。建立健全生態(tài)產品的價值實現(xiàn)機制。加快研究制定生態(tài)補償條例。

利好三｜國家能源局：將制定更加積極的新能源發(fā)展目標

國家能源局有關負責人表示，將制定更加積極的新能源發(fā)展目標，推進陸上風電和光伏發(fā)電全面實現(xiàn)平價無補貼上網；因地制宜開發(fā)水電；在安全的前提下，積極有序發(fā)展核電。圍繞能源領域碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)路徑，將研究制定能源領域落實舉措，圍繞促進能源低碳智慧轉型、新能源高質量發(fā)展、新一代電力系統(tǒng)建設、新型儲能發(fā)展等重點任務出臺配套政策。

從這一表態(tài)上看，國家能源局堅定支持光伏發(fā)展的初心仍毫不動搖，這將長期利好光伏。此前，國家能源局曾下發(fā)《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知（征求意見稿）》，一度被市場解讀為利空光伏，也是這一紙文件引發(fā)光伏股大調。對此，“能源100”認為，光伏股的深調主要是修正前期漲幅，市場進行價值重估，將股市調整歸因于這份文件，并不客觀。天行有道，不為堯存，不為桀亡。股市運行是有自身規(guī)律的。

利好四｜財政部：進一步支持光伏等可再生能源發(fā)展

近日，受國務院委托，財政部3月5日提請十三屆全國人大四次會議審查《關于2020年中央和地方預算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預算草案的報告》（以下簡稱《報告》）下發(fā)。《報告》表示，支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持加強污染防治和生態(tài)建設。

同時，《報告》明確，支持做好碳達峰、碳中和工作。進一步支持風電、光伏等可再生能源發(fā)展和非常規(guī)天然氣開采利用，增加可再生、清潔能源供給。

利好五｜生態(tài)環(huán)境部：確保2021年6月底前啟動上線碳市場交易

2月26日至27日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋赴湖北省、上海市調研碳市場建設工作。他強調，要把落實習近平總書記關于我國新的碳達峰目標與碳中和愿景的重大宣示作為重要政治任務，從戰(zhàn)略全局認識和把握應對氣候變化目標任務，積極穩(wěn)妥推進全國碳排放權交易市場建設。

實現(xiàn)“30.60碳達峰、碳中和”目標，大力發(fā)展光伏等可再生能源與全面啟動碳市場交易均是必經路徑。建立碳市場，啟動碳排放權交易，既可強化碳減排約束機制，又可通過金融市場，為碳排放市場引入增量資金，進而支持全國的碳減排工作。

利好六｜人民銀行：計劃6月底前啟動全國碳交易，上海牽頭建設交易系統(tǒng)

無獨有偶，關于建立碳市場，全國政協(xié)委員，人民銀行上�？偛奎h委副書記、副主任兼上海分行行長金鵬輝也表態(tài)，計劃6月底前啟動全國碳交易，上海牽頭建設交易系統(tǒng)。

他在一份提案中稱，建議加快發(fā)展碳市場，從加快完善碳市場法律法規(guī)制度、建立統(tǒng)一的全國碳市場、加大碳金融培育力度等五方面推動建設。

光伏寫入12省兩會政府工作報告，16省十四五規(guī)劃裝機67GW

為了實現(xiàn)碳“雙碳”目標，光伏等可再生能源正成為國家政策支持重點之一。據“能源100”不完全統(tǒng)計，在1-2月份召開的全國地方兩會中，光伏寫入了遼寧、山西和西藏等12省、區(qū)、市兩會政府工作報告。

同時，光伏還寫入了云南、西藏、河北和陜西等多省、區(qū)、市的“十四五”規(guī)劃。據“北極星太陽能光伏網”整理，寫入16省“十四五”規(guī)劃的光伏裝機量約達到6700萬千瓦。

五大發(fā)電加碼、國家電網打“保票”

作為電力裝機的主力軍，五大發(fā)電集團也準備加碼光伏。近日，中國華電集團董事長溫樞剛表示，公司計劃在五年內關閉超過3GW的火力發(fā)電容量，并增加可再生能源，使其占到總發(fā)電組合的一半。溫樞剛還稱，中國華電將以更大力度發(fā)展風光電 持續(xù)推進水電發(fā)展。

溫樞剛這一表態(tài)或意味著中國華電將在加大光伏等可再生能源的投資力度。而據業(yè)內預測，“十四五”期間五大發(fā)電集團光伏預期裝機量將達到15000萬千瓦。

更重要的是，作為光伏發(fā)電的接入方，國家電網也給光伏拋來“橄欖枝”。在前不久發(fā)布的碳達峰、碳中和方案上，國家電網表示，為分布式裝機提供免費服務，預計到2025年，公司經營區(qū)分布式光伏裝機將達1.8億千瓦。

同時，國家電網還預計，到2030年，其經營區(qū)風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到10億千瓦以上。

對上述兩個數字，這無異于國家電網全力推進碳達峰，碳中和目標的實現(xiàn)，在力促光伏發(fā)展方面，立了“軍令狀”，打了“保票”。

綜上可見，全國兩會期間，國務院、國家發(fā)改委、國家能源、財政部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行都傳遞出利好光伏的信息、信號，更有五大發(fā)電集團加碼，國家電網“打保票”，全力推動光伏等可再生能源發(fā)展。由此，不難預判，2021年、“十四五”期間，光伏裝機市場必迎來井噴。